关于学校发展规划的历史回顾与前景展望
——在山东工艺美术学院“十四五”规划编制工作启动会上的讲话
潘鲁生
2020年10月26日
同志们：
近一段时间来，习近平总书记亲自部署，连续召开了七场座谈会，并多次对规划编制工作做出重要批示，为编制“十四五”规划指明了方向。教育文化卫生体育领域专家代表座谈会的召开，更体现了总书记对教育“十四五”规划的高度重视。近期，全省“十四五”教育事业发展规划编制工作也已全面启动，致力从教育出发为我省实现“走在前列、全面开创”目标做出积极贡献。今天，我们召开学校“十四五”规划编制工作启动会，深入学习贯彻落实总书记关于规划工作系列重要讲话、批示精神，紧紧围绕“两个大局”，准确把握省委省政府的工作要求，立足坚实的理论基础和政治基础，启动规划工作。这是在我校“十三五”规划全面收官、“十四五”蓝图即将展开之际召开的规划编制工作启动会，是国家全面建成小康社会、山东省加快新旧动能转化、我校办学发展步入历史关键期和机遇期召开的规划工作会议，是“谋大局”“应变局”“开新局”、承上启下的工作部署会。
可以说，五年发展规划，不只是一项为期五年的行动计划，也不只是编写一系列目标方案的文本，而是进一步结合我们的国情、省情、校情确立新阶段的发展目标和发展举措，进一步凝聚共识、形成群策群力的发展合力，进一步细化履行职责的根本依据、健全配套工作机制，进一步积聚办学的新动能，实现事业的新发展。学校党委行政高度重视规划编制工作，党委会、办公会进行了专题研究和部署。为此，我们对学校建校以来发展规划情况，特别是“十三五”时期取得的成绩和经验进行了回顾和梳理，就我校当前办学发展的形势机遇进行了分析，对于“十四五”规划的布局和要点做了进一步思考。在这里，和大家做一次交流。
具体谈四个方面：
第一个方面：我校发展规划的基本历史和“十三五”时期取得的成绩经验
回顾校史，我校的专项发展规划制定，始于1995年，《山东工艺美术学院“九五”科技发展计划和十年科技发展规划》是我校现存档案中第一项“专项发展规划”，对十年科研发展做出规划。此后，1997年学校制定了《山东工艺美术学院专业发展规划》，1999年制定了《山东工艺美术学院学科建设与发展规划》，2001年《山东工艺美术学院十年科技发展规划（2001-2010）》，可以说规划重点在于科研工作。2006年，我校开始系统制定五年发展规划，先后制定出台了《山东工艺美术学院2006-2010年建设与发展规划》《山东工艺美术学院2011—2015年建设与发展规划》《山东工艺美术学院“十三五”发展规划》，现在，将启动“十四五”规划的编制工作。
通过回顾，可以看到，以往我们的规划编制工作主要是为期十年的“大规划”，自2006年开始进行五年规划，在发展过程中，学校的规划工作体现了以下几个特点：一是能够充分把握发展规划的基本职能，使“规划”不是指令性的计划，而是学校发展的战略意图、工作重点、行动纲领和职能任务落实的重要依据。目的在于，心往一处想，劲儿往一处使，循着科学的路径，共谋发展。二是注意规划内容形式的持续创新。从科研工作的专项规划，到五年发展的规划体系，不断拓展。三是规划类型更加丰富多样。学校的五年整体规划是各类规划的统领和依据，各专项规划是整体规划落实的重要支撑。
从规划与落实的角度看，“十三五”时期，我校在国家产教融合计划、四地联动的校区建设、博士点预备单位建设、全国美展参展获奖以及在青岛上合峰会、建国七十周年国庆招待会创意设计项目中取得的国家级、标志性成果，我们既要为规划目标找准明确、具体的抓手，也要在规划制定过程中实现指标的分类指导，从而依靠全校师生员工的智慧力量自主实现发展目标和发展愿景。
大学之事，应有学术理路，讲规律，有步骤，一步一个脚印，探索和发展。这一系列规划的历史和经验，都是我们开展“十四五”规划编制工作的基础。希望汲取以往的经验和长处，充分把握规划的性质、规划的体系以及主要内容、编制程序和实施机制，将发展规划作为学校制度建设的一个有机组成部分，作为办学提升发展的一种常态机制，向更加科学化、规范化、可持续化的方向发展。
第二个方面：我校办学发展的形势和机遇
工艺美院的办学历史里，包含工艺美术和文化创意产业的发展史，包括文化转型、文化复兴的发展史，我们有坚守，有使命，始终着眼社会发展的人才需求，走出了一条特色办学之路。当前，新时代、新的发展阶段，仍要切实把握发展形势和机遇。
“十四五”时期是，我国将进入新发展阶段。在文化领域，习近平总书记指出“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉”。文化艺术人才有广阔的用武之地，将发挥关键的服务作用。在经济领域，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，山东省也在大力推进新旧动能转换，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路，争取高质量发展。作为艺术设计专业院校，提高艺术与设计人才培养质量，是使命，也是机遇。
从设计艺术办学情况看，根据“中国高等学校设计学学科教程研究组”的一组统计数据：到2012年为止，近2000所开设设计学科的高等院校中，仅1.5%(29所）为单科艺术院校，50%（900余所）为高职院校，20%左右为理工科院校，其余为综合院校或独立学院；以往以艺术院校为主的设计教育格局产生了根本变化。由此可见，大量工科及其他学科资源成为学校实施学科交叉、资源整合的有利条件；而艺术院校中，工科、社会学科、人文学科与艺术学科交叉的有效资源较为有限。但促进原有工艺设计传统的现代转化，通过学科交叉融合以适应更广阔的领域，是基本趋势。
也就是说，人才的社会应用面更广了、要求更高了，对学校的学科架构、专业布局以及相应的课程体系、人才培养方法都提出了新的要求。需要我们下功夫去研究，去琢磨，去实践和推进。怎么办？当前的规划编制工作就是一个切入点和抓手。高质量编制“十四五”规划，就在于研究我们面临的新问题、新挑战、新机遇、新目标、新任务，把握我们面临的新一轮的竞赛、比拼，就是要开拓思维，激活思路，升华思想，凝练智慧，既要善于站在现代前沿找路径，又要聚焦特色谋落脚，创新提出前瞻性、系统性的举措。
第三个方面：我校“十四五”规划的布局架构
我校的“十四五”规划由学校“总体规划”、“专项规划”和“重点项目规划”三个部分组成。学校“总体规划”是《山东工艺美术学院“十四五”（2021—2025年）规划》，“专项规划”由党建、教学、学科专业、科研创作、人才队伍、国际交流与合作、社会服务、学生教育与校园文化、财务资产与安全法制建设、校园基本建设与信息化建设、教学辅助建设、后勤管理等12项组成。可以说，“总体规划”和“专项规划”是此前五年规划布局的延续。在这个基础上，此次规划制定工作新增了“重点项目规划”，这是学校“十四五”时期提升攻坚的重点项目，包括《博士单位建设规划》《产教融合与基地建设规划》《学科带头人发展规划》3项。为什么这样布局？我们希望在“十四五”时期实现学校办学发展新的突破、新的提升、新的发展。
这要求我们在规划编制的过程中，要从实处着眼，以研究的态度和方法开展。就是要深入开展调查研究和分析论证，看看我们的具体工作中还有哪些问题和不足，还有什么差距和短板，要有哪些改进和调整，能够实现怎样的优势和愿景。要把这些研究、思考和集思广益的成果以课题的形式呈现出来，作为一项项关键课题项目，有严谨的论证和分析，在此基础上形成规划。
同时，要求我们在规划编制的过程中，要突出引领性，关注标志性成果的培育。各专项规划、重点规划，都应关注高原与高峰，重视目标驱动，以科学、可行的目标举措带动日常工作。比如，如何持续打造服务山东“山工艺”品牌，如何在人才培养、科研、创作、社会服务等领域实现更多“从0到1”的突破，等等。简而言之，就是明确我们的愿景、目标，有的放矢去奋斗和争取。
此外，要求我们在规划编制的过程中，要注重系统性，各项工作相互促进，统筹推进，形成合力。既要集中力量，从实际工作出发制定专项规划、重点规划，也要相互统筹，相互关照，整体上形成环环相扣的规划体系，而非各自为政。由此构建的也是“共谋改革发展道路、共推改革发展举措、共享改革发展成果”的大学共治模式。
第四个方面：扎实做好“十四五”规划编制工作
一是充分认识“十四五”规划编制的重要意义。“十四五”规划，是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划。认真编制“十四五”规划，对于学校进一步把握战略方向、明确战略任务、擘画战略蓝图，具有十分重要的意义。编制“十四五”规划，是学校积极谋大局，支撑社会主义现代化建设的基础工作；是学校主动应变局，引领时代步伐的重大机遇。当前，国家全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术等事业，着力提升公共文化服务水平，致力使人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，这对高素质、高水平的文化艺术人才提出了要求。还有在文化产业发展方面，国家顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力，并围绕重大区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，促进形成文化产业发展新格局，这对艺术设计创意人才培养提出了更高的要求。作为艺术设计专业院校，我们要把握设计人才培养、设计实践应用的本质和规律，把握国家的人才培养需求和社会各领域发展的前沿动态，把握办学事业发展的新形势和新要求，编制具有前瞻性、战略性和科学性的发展规划，从而拓视野，聚众智，汇合力，达共识，促发展，开拓办学发展的新局面。
二是认真贯彻“十四五”规划编制的指导思想。我校编制“十四五”规划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学编制规划，民主编制规划，依法编制规划，为实现2035年教育现代化的奋斗目标夯实基础。具体要加强党对教育工作的全面领导，要抓住全面提高人才培养能力这个核心，要深度融入社会发展进程，要加快实现治理体系和治理能力现代化。总之，“十四五”规划编制工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，要坚持教育优先发展，着力破解结构性体制性障碍，服务经济社会发展需要，为实现建设特色鲜明、国内知名高水平大学的奋斗目标提供有力保障。
三是以对历史负责的态度、群策群力做好规划编制工作。学校“十四五”规划编制工作从今天开始全面启动。要进一步在规划编制中加强党的领导，提高规划编制的科学化、民主化和法治化水平，注重在规划编制过程中同步部署规划执行工作。具体要加强组织领导、严格履行程序；要坚持总体谋划、突出重点内容；要扩大民主参与、强化有效集中；要细化任务分工、有力推动落实；还要将规划中提出的目标任务进行分解，制定细化落实的时间表、路线图、任务书、责任状；要在规划编制过程中同步谋划规划落实工作，统筹规划的年度监测、中期检查和终期考核等工作，形成规划编制、实施、考核的管理闭环，着力改变重编制、轻实施的现象。
总之，“十四五”规划编制工作关系学校未来五年以至更长时间的发展方向、发展路径和发展成效。要以对历史负责的精神开展编制工作，做工艺美院建设发展的参与者和开拓者。要摒弃“写规划”的思维，避免成为规划的传递人、旁观者，而是为规划发展贡献智慧和力量。要解放思想，敢于创新，突破惯性思维，为发展谋良策、求实效。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党的办学方针，紧跟党中央的决策部署，立足学校发展大局、地方特色、未来发展方向，开展工作，以主人翁精神，以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神做好规划编制各环节工作，要高标准、严要求，按期完成规划编制工作任务，为学校未来高质量发展谋篇布局，再谱新章！谢谢大家！
